2012年如東縣政府工作報告
來源:如東日報 發布時間:2016-02-26 字體:[ ]

  ——2012年3月24日在如東縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

  代縣長  潘建華

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

  2008年以來的工作回顧

  2008年以來,本屆政府在南通市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,團結和依靠全縣人民,緊緊圍繞爭當“江蘇沿海開發第一縣”的奮斗目標,按照“兩集聚、兩突破、兩促進”的發展思路,積極搶抓有利機遇,努力克服不利因素,扎實推進各項工作,全縣經濟社會發展取得新的成就,提前實現全面建設小康社會目標,圓滿完成“十一五”各項任務,實現“十二五”良好開局,進入加快現代化建設的新階段。

   一、經濟發展態勢良好,綜合實力顯著壯大

  2008年以來,全縣經濟健康快速發展,縣域經濟基本競爭力持續攀升至全國第56位,四年躍升20位,連續8年躋身全國百強縣行列。2011年,實現地區生產總值425.45億元,現價同比增長20.7%,人均地區生產總值突破4萬元,是2007年的2倍。三次產業結構演進為11.9:52.4:35.7,二、三產業比重比2007年提高3.2個百分點。實現財政總收入65.8億元,地方一般預算收入25.4億元,均達到2007年的3倍。城鎮居民人均可支配收入23773元,農村居民人均純收入10786元,分別是2007年的1.6倍和1.7倍。農業經濟結構調整取得新進展糧食連年增產。農漁業規模化、產業化水平進一步提高。設施農業面積占高效農田比重達到14.5%。全縣擁有省級以上農業龍頭企業12家。2011年農產品出口額近7000萬美元,居全省第7位。我縣獲得“全國農業標準化示范縣”稱號。工業經濟轉型升級邁出新步伐全縣規模以上工業產值突破1000億元,工業應稅銷售收入達到448億元,其中高新技術產業產值占規模工業比重33.2%。應稅銷售收入超億元企業達到76家,其中超10億元企業3家,上市企業2家。2011年,萬元GDP能耗為0.587噸標煤,比2007年下降16.5%。2011年底,全縣注冊商標4005件,創省著名商標28件、全國馳名商標2件,獲省級名牌產品20個、國家級名牌產品3個。建筑業發展邁上新臺階2011年,完成施工產值280億元,同比增長36%,施工總產值接近2007年的1.5倍。建筑業綜合實力位居全省第15位,被省政府命名為“建筑強縣”。服務業發展水平有了新提升2011年底,全縣服務業增加值占比比2007年提高2.2個百分點。全縣社會消費品零售總額達到173億元,是2007年的2倍。商貿流通業規模進一步擴大,一批大型超市、酒店項目投入運營。旅游業發展步伐加快,重點特色景區(點)建設初見成效,“黃海旅游勝地”品牌效應開始形成。生產性服務業發展勢頭良好,港口物流、科技服務等新興業態加快成長。如東科技城項目正式開工建設。

   二、沿海開發加快推進,特色優勢初步顯現

  2008年以來,大力實施以港興縣戰略,全力加快以洋口港開發為龍頭、以基礎設施建設為支撐、以產業項目投入為核心的沿海開發進程,全縣沿海開發進入投入產出互動并進的新階段。洋口港開發取得重大進展。港口基礎設施建設全面有序推進,黃海大橋、管線橋、太陽島一二期工程、10萬噸級航道及LNG專用碼頭陸續建成投入使用,太陽島綜合服務區、消防站等島上重點生產生活配套設施基本建成,太陽島三期、5000噸級液化品碼頭、10萬噸級石化碼頭和臨港工業區基礎設施工程正在加快建設。洋口港首個重大產業項目——中石油江蘇LNG項目正式投產,生產運營良好。港口重大項目前期工作抓緊推進,一類開放口岸列入國家口岸辦年度審理計劃,金牛挖入式作業區規劃研究取得中間成果,石化產業基地規劃等正在修編完善之中。20萬噸差別化化學纖維項目獲省發改委核準,40萬噸溶解漿項目上報國家發改委,LNG電廠項目列入國家“十二五”能源規劃。港城建設同步推進,洋口港大廈建成投入使用,口岸聯檢大樓主體工程竣工。沿海重大產業板塊加快形成沿海重點園區基礎配套設施加快完善,項目進區勢頭良好,產業特色更趨明顯。沿海經濟開發區一期基本建成,二期項目正在加快落戶和建設,在建投資額億元以上項目達到36個,2011年實現應稅銷售收入52億元,是2007年的6倍,成為中國農藥工業產業園和省農藥優先發展園區。循環經濟產業園再生資源加工區正式列入國家進口再生資源加工圈區管理試點區。小洋口旅游風景區被評為國家3A級景區以及省級自駕游基地。沿海灘涂養殖水平進一步提升,建成省市級現代化科技型漁業園區3個。沿海風電場建設由灘涂向海上推進,風電總裝機規模達到60萬千瓦,累計發電量超過31億度,節約標煤109萬噸,減排二氧化碳372萬噸、二氧化硫1.45萬噸。我縣被授予全國“綠色能源示范縣”。全縣沿海“宜工則工、宜漁則漁、宜旅則旅”的產業格局初步形成。沿海開發綜合效應不斷放大。在港口開發的引領下,全縣沿海開發科學有序推進。近五年來,全縣新圍墾灘涂13.5萬畝,沿海前沿規劃開發面積達到400平方公里,基礎配套投入近100億元。現代綜合交通體系加快形成,海洋鐵路工程基本完工,沿線車站正在抓緊建設之中,臨海高等級公路(如東段)按序時建設,通洋高速破土動工,223線北延、225線北延、221線至海安等快速路網連接工程全面啟動實施,交通區位條件正在加快改善。沿海已成為全縣基礎設施建設和產業項目建設的主戰場,成為全縣經濟增長最現實、最重要的支撐力量,成為進一步吸聚各類要素的優質載體,成為國內外戰略投資關注的熱點,展現出巨大的發展潛力和美好的發展前景。

  三、要素資源加快集聚,發展后勁持續增強

  2008年以來,緊緊圍繞項目建設,不斷優化投資環境,完善政策措施,加強協調服務,有力促進了資本引進、人才集聚、項目建設和科技創新。招商引資成效顯著連續成功舉辦五屆“海洽會”,扎實開展專題招商、產業招商、定向招商活動,如東對外知名度和影響力進一步提升,一批重大項目加快落戶建設。四年來,全縣累計實際利用外資12億美元,其中2011年,實現注冊外資5.7億美元、到賬外資3.4億美元,利用外資躋身全省(縣市)15強。民間資本投入活躍。2011年,全縣在冊個體工商戶4.4萬戶,私營企業2萬多戶,注冊資本540億元,私營企業數和注冊資本總額分別是2007年的1.5倍和2倍。金融市場健康發展積極引進和興辦金融機構,不斷改善金融生態環境,加快建立多層次的金融市場體系。四年來,新引進金融機構2家,新辦縣級擔保公司1家、村鎮銀行1家、小額貸款公司2家。2011年底,全縣各項貸款余額215億元,比2007年末增加1倍。在沿海縣(市)首次發行公司債券12億元。外來資本、民間資本、金融資本等各類資本要素的匯集,有力促進了固定資產投入的持續增長。四年來,全縣固定資產累計投入852億元,其中,2011年投入250億元,同比增長20%。科技創新能力持續增強四年來,共實施重點產學研合作項目150項,實施市以上科技計劃項目397個,爭取項目資金7046萬元。認定高新技術企業總數20家。專利申請量、授權量分別達到8057件和3640件。2011年,全社會研發投入8.5億元,占地區生產總值比重達1.9%。再次榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。人才隊伍不斷壯大連續四年面向全國重點院校招錄緊缺專業高學歷人才共190人。先后組織優秀企業家赴新加坡等地舉辦高端培訓287人次,與北京大學等一流高校聯合舉辦高級研修班及專題培訓班培訓3700人次。2011年底,全縣擁有省“雙創人才”6人,企業高學歷、高職稱、高技能人才比重進一步提升。

   四、城鄉建設統籌推進,生態環境明顯改善

  2008年以來,堅持把加快城鄉建設作為改善投資和人居環境、提升發展載體的重要抓手,全面推進城鎮、交通及農村基礎設施建設和生態文明建設。城鄉規劃及城市管理工作進一步加強。新一輪城鄉總體規劃編制完成,各類專項規劃和重點開發區域控制性詳細規劃基本實現全覆蓋。全縣城鄉規劃體系不斷完善,規劃建設水平有了新提高。城市綜合執法工作扎實開展,違法建筑得到有效整治,戶外廣告、城市攤點、交通秩序等領域的管理逐步規范,市容市貌不斷改觀。市政工程及城鎮開發建設力度進一步加大。四年來,縣城實施重點市政工程項目40多項,新增城市道路70公里,新增排水管網150公里,新增綠化200多公頃,總投資30多億元。累計完成房屋拆遷征收100萬平方米,完成房地產開發280萬平方米。保障性住房建設取得突破性進展,政府投資在建保障性住房15萬平方米。縣城70平方公里框架全面拉開,老城區形象顯著改觀,新城區建設全面加快,初步展現現代化城市形象。農村基礎設施及交通體系進一步完善四年來,全縣用于農村基礎設施及交通工程建設投資66億元。全縣“三橫三縱”骨干交通網絡體系初步形成,農村“村村通”工程全面建成,縣城公交正式開通。農村河道整治、危橋改造、水利建設、引江供水、農村改廁等全面有序推進,農村生產生活條件不斷改善。農業機械化水平保持全市領先。成功躋身“國家小型農田水利建設重點縣”。積極實施省政府“為農服務工程”,在全省率先實現為農服務社建設全覆蓋目標。土地管理及保障能力進一步提升。積極開展土地利用總體規劃修編,城鄉建設布局更趨合理,發展空間得到有效拓展。認真執行并用足用活土地政策,積極爭取用地指標,扎實開展城鄉建設用地增減掛鉤試點,深入推進閑置土地盤活利用,努力破解城鄉建設用地難題。四年來,全縣累計供應各類建設用地突破3萬畝,有效保障了重點項目、重大工程和新農村建設等用地需求。2011年榮獲“省級土地執法模范縣”稱號。生態環境建設水平進一步提高。四年來,全縣累計實施綠化造林21萬畝,綠化率達到20.1%,比2007年提高3個百分點。“四位一體”長效管理機制基本形成,生活垃圾集中收運處置運行良好,秸稈綜合利用水平不斷提高。各鎮污水處理廠基本建成,城鄉減排治污能力明顯增強;重點行業污染治理工作扎實推進,全縣水和空氣質量穩步提升。生態環境質量居于省市前列,國家級生態縣創建通過省級考核驗收。

  五、社會事業協調發展,社會管理日益加強

  2008年以來,堅持把改善民生與加強社會管理結合起來,認真辦好各項社會事業,努力提高社會綜合保障水平,較好地實現了惠民利民安民的有機統一。四年來,縣本級用于教育、就業、社保、醫療、住房、養老等民生領域的支出達49.6億元,占一般預算支出的53.2%,年均增長28%。各項社會事業協調發展貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,著力推進義務教育優質均衡發展,改制學校全部回歸公辦,學校布局調整和教師城鄉交流穩步推進,招生入學行為進一步規范,學前教育、職業教育、特殊教育得到加強,教育整體水平保持全省領先。校舍安全工程總投入近3億元,縣第一職業學校遷建工程主體封頂,逸夫特殊教育學校新建投入使用。在蘇中率先實現區域教育現代化。公共醫療衛生服務體系逐步健全,基本藥物制度實現全覆蓋,新農合工作全市領先,醫療機構規范化管理和服務水平顯著提升。縣第三人民醫院遷建投入使用,縣人院綜合樓等重點工程按序實施。文體事業繁榮發展,公共文化服務設施不斷完善,群眾性文化活動豐富多彩,文藝創作精品迭出,民間舞蹈“跳馬伕”入選國家非物質文化遺產名錄。我縣獲評“中國民間文藝之鄉”。群眾性體育活動深入開展,全民健身服務體系逐步完善,全國性風箏邀請賽等品牌賽事連年成功舉辦。廣電事業健康發展,數字電視整轉全面高效完成,傳媒集團公司化運作順利實施。人口與計劃生育工作繼續保持全省領先群眾性科普活動扎實開展,我縣獲“全國科普示范縣”稱號。公民道德建設和青少年思想道德教育工作不斷加強,廣大居民思想道德及文明素養進一步提升,順利通過省級文明城市復檢。社會保障體系逐步健全城鎮職工社會保險制度實現全覆蓋,職工基本養老保險參保繳費人數達到13.3萬人。新農保參保率達到98%,被征地農民、失海漁民等特殊群體的基本生活得到保障。各項社保基金安全規范運行。在全國率先發放農民社會保障卡。城鄉低保和五保供養標準形成正常增長機制。城鎮登記失業率始終控制在3.4%以下。雙擁、優撫、退役軍人安置等工作扎實開展。老齡事業健康發展,我縣榮獲“中國長壽之鄉”稱號。社會建設管理不斷加強普法宣傳、法律援助、法治惠民等工作進一步深化,群眾法制意識普遍增強,社會法治環境得到改善,榮獲省“法治創建先進縣”和“‘五五’普法先進縣”稱號。社會管理創新機制不斷完善,11大體系30個項目得到全面推進落實,社會技防“天網工程”全面完成,農村小技防工作扎實推進,智能化設防城市建設全面啟動,社會治安綜合治理水平進一步提高,公眾安全感保持全省前列。村民依法自治扎實推進,榮獲省“村民自治模范縣”稱號。群眾合理訴求得到及時處理,信訪工作處于全省前列。安全生產、食品藥品監管、應急體系建設等工作進一步加強,群眾生命財產安全得到有效保障,社會保持和諧穩定。榮獲全國“食品安全示范縣”、“平安漁業示范縣”等稱號。人武、人防、外事、檔案、史志、氣象、防震減災等事業不斷發展,老干部、婦女、兒童、殘疾人和關心下一代工作進一步加強,民族、宗教、僑務工作扎實開展。

   六、政府建設得到加強,履職水平不斷提升

  2008年以來,堅持把政府能力建設作為做好各項工作的堅實保障,切實加強政府及其部門的履職能力和廉潔從政建設,不斷提高政府工作的執行力和務實水平。效能建設得到加強深入推進政府機構改革,進一步優化部門設置,明晰工作職能,加強績效管理,全面激發和調動各方面的積極性,促進政府工作的有力有效推進。深化行政審批制度改革,行政審批事項大幅縮減,流程不斷優化,審批服務效能顯著提升。嚴格落實民生問題政策、過程、結果“三公開”制度,一批征地、拆遷等涉及群眾切身利益的熱點難點問題得到妥善解決,群眾滿意率不斷提高。行政行為更加規范。把依法行政的理念和要求,貫穿于決策、許可、執法、監察等行政工作全過程,認真實施政府規范性文件和部門重大行政許可、處罰案件的備案審查制度,不斷完善行政執法責任制,努力提高行政執法水平。扎實推進行政權力網上公開透明運行,政務公開運行機制進一步完善。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真執行人大決議,支持政協履行職能,四年來,共辦理人大代表建議、議案1106件,政協委員提案1029件,滿意率達98%以上。廉政建設扎實推進認真落實黨風廉政建設責任制,明確“一崗雙責”責任,嚴厲查處“小金庫”等違紀行為,切實強化源頭防腐,廉政懲防體系不斷完善;充分發揮監察、審計、財政、物價等職能作用,切實加強財政預決算、土地招拍掛、工程招投標、政府集中采購等重點領域的監督管理,制度約束力得到有效增強;廣泛開展政風行風評議活動,切實加強干部及公務員隊伍建設,政府作風形象不斷提升。

  各位代表,2008年以來我們所取得的成績實屬不易。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是全縣廣大干部群眾開拓創新、扎實工作、共同努力的結果,是各位人大代表、政協委員、老領導、老同志和社會各界人士監督、支持和幫助的結果。在此,我謹代表縣人民政府向各位代表和委員并通過你們向奮戰在全縣各行各業的廣大干部群眾,向駐如解放軍、武警指戰員,向各人民團體和離退休老同志以及所有關心、支持如東發展的海內外朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到全縣經濟社會發展中存在的一些矛盾和問題,主要表現在:經濟總量規模還有待擴張、產業結構還需要進一步優化,重大項目、重要載體以及科技人才的支撐作用還需要不斷增強,基礎設施建設任務還比較繁重,城市建設和新農村建設步伐還需要加快,城鄉居民持續增收途徑還需要進一步拓寬,節能減排力度還需要進一步加大,推進社會建設管理的方式方法等還需要進一步創新,政府管理及干部隊伍建設還需要進一步加強。對此,我們將高度重視,繼續努力,切實解決。

  今后五年工作展望

   新一屆政府即將履職的五年,是我縣沿海開發的會戰期、經濟轉型升級的攻堅期、基本實現現代化的關鍵期。綜合分析未來的發展形勢,如東面臨良好的發展機遇,國家宏觀經濟政策保持連續穩定,將為加快區域經濟發展提供比較積極寬松的外部環境;長三角一體化和江蘇沿海開發兩大戰略的深入實施,將為我縣進一步加快港口開發、基礎設施建設和重大項目投入創造十分有利的條件;如東具有良好的發展基礎,港口開發取得重大進展,LNG項目建成投入運營,海洋鐵路即將全線貫通,臨海高等級公路和通洋高速開工建設,沿海園區體制進一步理順、載體功能加快完善,如東集聚重大項目、發展特色產業的條件日益成熟,優勢更加明顯,為跨越發展積蓄了強勁勢能;如東呈現良好的發展態勢,特別是沿海重點園區產業發展定位進一步明晰,一批大企業大集團正將如東作為未來發展的戰略基地,一批龍頭型重大項目正加快落戶建設,跨越發展的潛力巨大,對此,我們一定要充滿信心!當然,我們也要清醒地看到當前所面臨的困難和挑戰,宏觀經濟形勢還相當嚴峻復雜,影響經濟下行的因素仍然較多,將直接制約縣域經濟發展;目前我縣總體還處于“打基礎、擴總量”階段,傳統產業仍占據主導地位,新興產業尚未成型,產業結構進入深度調整期,面臨提速、增量、調整、升級等多重壓力,跨越騰飛還需要經歷較為艱辛的奮力助跑;在加快經濟發展的同時,社會及民生方面的投入將會不斷增長,保運行、謀發展、促和諧的現實任務仍然相當繁重。

   未來五年,機遇與挑戰并存,希望與壓力同在。在這樣的形勢面前,必須始終堅定必勝信念,按照既定的目標和思路,堅定信心、揚長避短,突出重點、狠抓關鍵,努力在嚴峻復雜的形勢下,搶抓政策機遇,挖掘增長空間,打造特色優勢;必須始終保持清醒頭腦,對如東經濟社會發展所處的歷史階段及其特征有正確的認識,對所肩負的任務與責任有準確的把握,從而正確對待前進道路上所遇到的矛盾和困難,不斷增強推進合力,提高工作的針對性和實效性;必須不斷激發爭先斗志,在激烈競爭的區域經濟環境中,進一步增強危機意識、責任意識和使命意識,全面調動各方面的熱情和創造力,充分利用業已形成的基礎和條件,著力集聚要素資源,全力以赴推進各項重點工作,奮力在全市跨越趕超中爭先晉位,在全省沿海開發中勇當前列,不斷開創經濟社會發展新局面。

    新一屆政府工作的指導思想是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實全省推進“八項工程”和南通實現“八個領先”的總體要求,緊緊圍繞縣委提出的“兩年趕超、五年爭先”的奮斗目標,按照“打基礎、求突破,擴總量、提質量”的工作定位,大力實施“港口引領、科技驅動、城鄉一體和可持續發展”四大戰略,聚焦沿海開發,壯大經濟總量,加快轉型升級,持續改善民生,全力以赴推進經濟社會跨越發展、協調發展、和諧發展,努力在蘇中地區率先基本實現現代化。

   為此,新一屆政府工作的總體定位是:實現“一個目標、兩個翻番、三個更加”。“一個目標”:即按照“兩年趕超、五年爭先”的定位,力爭2016年、確保2017年基本實現現代化,經濟綜合實力位居江蘇沿海縣(市)前列。“兩個翻番”:即2016年末,地方一般預算收入力爭翻兩番,達到100億元;城鄉居民收入確保翻一番,即城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別突破4萬元和2萬元。“三個更加”,即產業結構更加合理,二三產業占比達94%以上;社會管理更加科學,法治如東、平安如東、和諧如東建設水平保持全省領先;生態環境更加美好,單位GDP能耗、主要污染物排放強度、綠化水平等指標全面達到省《基本實現現代化指標體系》目標要求。通過全縣上下的共同努力,將如東建設成我國東部沿海重要的節點城市、長三角北翼新興海港城市和全省一流的生態宜居城市。

   面對新形勢、新要求,新一屆政府將把握好以下四點:

  一是以科學發展為主題,致力建設魅力如東圍繞基本實現現代化目標,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態建設,加大洋口港及重點園區板塊建設力度,著力培育壯大特色產業;加快城鎮建設和城鄉一體化進程,不斷改善人居和投資環境;加強文化事業和社會領域的各項建設,努力提升人民群眾的物質文化生活水平,不斷彰顯“東方深水大港、綠色能源之都、黃海旅游勝地、中國長壽之鄉”的縣域發展新形象,提升如東在區域經濟社會發展中的地位。

  二是以沿海開發為引領,致力建設實力如東充分發揮我縣基礎條件優勢,進一步加大資源包裝、項目推介、資本引進、能人創業、人才集聚、科技創新等工作力度,努力促進各類項目加快建設,促進全民創業持續升溫,促進投入產出年年攀高,不斷壯大經濟總量、提升經濟實力,實現財源經濟和富民經濟的雙躍升。

  三是以改革創新為動力,致力建設活力如東始終堅持以改革促發展、以創新求突破、以思想解放引領和推動更大發展。注重在分析縣情實際、借鑒先進經驗、加強創新研究、把握發展規律的基礎上,不斷轉變觀念、創新思路,著力破除制約經濟社會發展的各種體制機制性障礙,統籌推進行政管理體制、財稅體制、融資體制及社會管理等各個領域的改革,不斷增強經濟社會發展的活力和動力。

  四是以民生幸福為根本,致力建設和諧如東進一步強化以人為本、執政為民理念,積極實施就業創業富民、服務保障惠民、社會管理安民工程,更多地將改革發展成果惠及于民,最大限度地增加和諧因素,增強社會凝聚力和向心力,努力在全社會形成“共聚力量、共擔責任、共謀發展、共享成果”的良好局面。

  2012年工作任務

  2012年是新一屆政府工作的第一年,圍繞縣委工作要求,今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:

  ——地區生產總值510億元,現價同比增長20%。

  ——全口徑財政收入80億元,同比增長20%以上;一般預算收入確保32億元、力爭34億元。

  ——高新技術產業產值占規模工業產值比重36%;實現工業應稅銷售收入560億元,力爭600億元。

  ——新批注冊外資6.5億美元,注冊外資到賬3.5億美元;引進縣外境內注冊資金68億元;凈增個體工商戶2500家、私營企業1800家。

  ——固定資產投資300億元,其中工業投入236億元。

  ——社會消費品零售總額202億元,同比增長17%。

  ——進出口總額14億美元,其中出口總額11億美元,同比增長9%以上。

——城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入同比分別增長13%和12%以上。

——城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

——全社會研發投入占地區生產總值比重達到2%。

——萬元地區生產總值能耗降幅和主要污染物減排完成市下達任務。

圍繞上述目標,新一屆政府將著重抓好以下八個方面的工作:

一、突出轉型升級,加快構建現代產業體系

把穩增長與促轉型緊密結合起來,繼續狠抓增量帶動和存量提升兩大重點,著力提升產業核心競爭力,加快形成新的規模優勢和特色優勢。

加快現代農漁業發展。進一步提升農業產業化層次。按照“五個一批”的要求,加快推進高效農漁業設施、現代農漁業園區和高標準農田示范縣建設,推廣應用高新品種和先進農業管理模式,不斷提高農業規模化、現代化發展水平。年內確保新增高效農田10萬畝、高效漁業面積4.5萬畝,新增省級農漁業園區1個、千畝現代農漁業園區15個。年內力爭新增省級農漁業龍頭企業2家、市級農漁業龍頭企業5家。進一步提升農業市場化水平。按照“布局合理、功能齊全、覆蓋廣泛、方便可及”的總體要求,加快建設流通成本低、運行效率高的農產品儲運銷售網絡。積極開展農產品專業市場和集散基地建設,努力促進產加銷、貿工農一體化。全年力爭引進投資超千萬元的農產品加工、流通、休閑、觀光項目15個。進一步提升農業組織化程度。切實加快農民經濟合作組織建設與發展,年內力爭“三大合作組織”農戶入社率達到60%以上。進一步完善為農服務體系,扎實做好農資配送、農技推廣、疫病防控、質量檢測等工作,促進為農服務多樣化、便利化。積極穩妥推進土地承包經營權流轉,進一步加大財政、信貸支農力度,不斷增強農業經濟發展的內在活力。

加快新型工業化進程。實施主導產業高端引領工程。裝備制造業重點在高端技術、高端產品和高端環節上謀求突破,加快從加工制造向研發設計、營銷服務兩端延伸;紡織服裝業重點加強技術改造和設備更新,推動產品內涵提升和商業模式創新,走“專、精、新、名、特、優”發展之路;輕工食品產業重點加強品牌創建,提高產品質量和附加值,促進產業向價值鏈高端攀升。實施新興產業規模擴張工程。重點瞄準行業前沿性強、成長性好、科技性高的新能源、新材料、新醫藥、節能環保等新興產業,聚焦力量引進龍頭企業和重點項目,努力促進新興產業投入增加、規模擴張、產業延伸、占比提高,加快形成一批新興特色產業基地和板塊。實施骨干企業升檔晉位工程。實行“百企”升級行動計劃,鼓勵重點骨干企業依托技術、資本、品牌等優勢,實施兼并重組、強強聯合和企業上市等戰略,不斷壯大資本實力,拓寬經營領域,擴張業務規模。全年力爭新增應稅銷售收入超億元企業30家、超10億元企業5家;新增中國馳名商標(國家名牌)1件,新增省著名商標10件,省名牌產品6件以上;全力爭取上市工作再獲新突破,力爭年內新上市企業1-2家,進入上市軌道企業4家。實施特色產業基地培育工程。按照“一鎮一品”的工作思路,大力推進各鎮特色園區建設,充分利用業已形成的產業基礎和特色優勢,進一步加大全民創業推進力度,引導民間資本和外來資本投向特色產業項目,促進企業集群、產業集聚。重點抓好岔河紡織、新店健身器材、袁莊門業、曹埠家具、河口光纖光纜等產業項目的延伸和集聚,加快建設一批規模型特色產業園。實施建筑業做大做強工程。大力實施建筑業“六大工程”,培育壯大龍頭骨干企業、扶持中小企業,進一步鞏固和拓展國內外建筑業市場,鼓勵發展建筑業總部經濟,加快健全建筑業現代產業體系。全年力爭完成施工總產值360億元,新培育一級資質企業1-2家、二級資質企業3-5家,獲省級優秀工程18項、申報專利10項,爭創“中國建筑之鄉”。

推動服務業大發展以推進服務業項目建設為抓手,以打造特色服務業集聚區為目標,認真實施《如東縣服務業中長期發展規劃》,確保服務業占三次產業比重比上年提高1.5個百分點。大力發展生產性服務業。加快發展現代物流業,積極發展集倉儲、配送、加工、展示等多功能綜合性物流集聚區,重點加快洋口港液化品物流園、石材物流園等園區建設。支持引導制造業企業主輔分離,積極發展第三方物流,全年力爭新增億元物流企業、物流品牌企業各1家。鼓勵風投、創投、保險、信托、擔保等金融業態多元化發展,引進交通銀行等股份制商業銀行來如設立分支機構,加快縣信用聯社農商行改制進程。大力發展服務外包、設計研發、電子商務等高端服務業。提升發展商貿流通業。注重發揮商業網點規劃的引領作用,進一步優化全縣商業網點布局,重點加快培育天一燈飾城、汽車交易城、銀河紡織品市場、健身器材服務中心等專業市場,鼓勵支持廣隆、文峰超市等發展連鎖分店。致力發展城市綜合體等新興商業組織形態,重點推進縣城新區商務中心等核心商圈規劃建設。積極發展濱海旅游業。以建設全省一流、全國知名的生態旅游與休閑度假目的地為目標,進一步完善旅游業發展規劃,整合挖掘各類旅游資源,加快發展南黃海風情游、休閑度假游、農漁業旅游、文化教育旅游、紅色旅游等主題旅游,構建食、住、行、游、購、娛協調發展的“大旅游”格局。重點加快小洋口漁人碼頭、游艇俱樂部和林克斯溫泉小鎮、超五星級溫泉精品酒店、文化主題公園等旅游項目建設。小洋口風景區積極創建國家4A級景區,洋口港風景區力爭年內建成國家3A級景區。

二、突出沿海開發,著力打造特色產業板塊

以港口開發為引領,全面加快實施沿海開發五年推進計劃,著力打造沿海特色經濟板塊,努力促進資源優勢向產業發展優勢轉化。

加快港口開發建設。繼續圍繞“規劃審批、工程建設、項目落戶”三大重點,全面統籌推進各項工作。加快完善港區規劃。進一步做好港區各類規劃修編和報批工作,重點修編《南通港洋口港區總體規劃》和《洋口港經濟開發區(長沙鎮)港產城一體化概念規劃》,抓緊修訂完善臨港產業發展及空間布局規劃,扎實推進特殊監管區規劃研究。確保洋口港國家一類開放口岸早日獲批。加快提升港口功能。深入推進港口碼頭及配套設施建設,年內確保5000噸級液化品碼頭竣工使用,化學品倉儲項目和太陽島三期工程主體完工,10萬噸級石化碼頭水工部分基本完工。加快推進臨港工業區基礎配套設施建設,確保港區內河港池一期工程和污水處理廠一期工程主體完工,供熱站投入使用,不斷完善項目落戶條件。深入開展金牛挖入式作業區相關研究,盡早啟動圍墾工程建設。加快促進產業集聚。緊緊圍繞臨港產業發展定位,進一步抓好石化、能源等產業鏈上下游關聯項目招商,加快培育臨港重大產業板塊。重點抓好中石油LNG項目的擴產建設,確保3號儲罐年內投入運營,力爭二期工程進入核準程序;加快推進愛森聚丙烯酰胺等重點項目建設,力爭早日竣工投產;抓緊做好洋口港熱電聯產、賽得利溶解漿、LNG電廠等項目報批工作,促進振戎能源倉儲等項目早日啟動實施;加強中石油成品油物流中心、臺灣中石化石化產品基地、浙江三圓石化等重大項目的洽談跟蹤,加快項目落戶進程,奮力開創臨港產業項目建設新局面。

加快重點園區建設按照“科學定位、錯位發展、打造特色”的目標要求,在加快洋口港區開發建設的同時,繼續大力推進四大園區功能開發,加快建設區中園、園中園以及特色產業集聚區。全年力爭各大園區新批注冊外資和注冊外資到賬占全縣比重達到80%,工業投入占全縣比重達到55%,工業應稅銷售收入占全縣比重達到40%,一般預算收入占全縣比重達到20%以上。如東經濟開發區以創建國家級開發區為目標,進一步加快園區綜合配套建設,加大新能源、新材料和先進裝備制造等特色項目引進和實施力度。重點推進三一如東工業園等重大項目建設。全年確保園區基礎配套投入10億元,力爭引進億元以上項目10個。沿海經濟開發區以創建國家級新型工業化產業示范基地和國家化學原料藥基地為目標,進一步完善園區建設規劃,加快生產生活配套設施建設,全年確保完成基礎設施投入6億元,實施億元以上產業項目20個。重點抓好中潤氟化學、三美化工、精華制藥等重大項目建設。同時,切實抓好園區安全、環保工作,強化要素協調和管理服務,全年園區應稅銷售收入力爭突破100億元。如東循環經濟產業園以打造國家級循環經濟產業園為目標,重點加快進口再生資源加工區功能配套和項目建設,全年力爭引進上規模、上檔次的進口再生資源加工企業10家,確保2013年圈區管理區通過國家級驗收。外向型農業綜合開發區以打造沿海新型特色載體為目標,高起點、高標準、高效率統籌推進規劃、招商、建設各項工作,加快建設具有如東特色的現代化農業綜合開發區。

三、突出項目中心,全力增強經濟發展后勁

繼續大力開展招商引資,完善載體功能,優化推進機制,努力以有效投入增后勁、調結構、促轉型。

進一步突出項目投入重點立足現有企業條件和產業基礎,積極順應新興產業發展趨勢和導向,全力抓好各類產業項目的引進和實施。全年確保新開工億元以上項目70個,竣工投產千萬元以上項目150個。抓高新型投入。進一步加大對新興產業、高科技、高回報率和資源節約型、環境友好型項目的引進實施力度,重點推進霍尼韋爾、駿源新材料等項目建設,全年確保高新技術產業投入占比提高4個百分點。抓集聚型投入。按照“龍頭帶動、產業配套、上下游關聯”的發展思路,著力推進龍頭型、基地型、配套型項目建設,重點抓好天然氣綜合利用及風電裝備制造等項目建設,努力打造能源、石化、化學原料藥等千億級產業板塊。抓技改型投入。進一步挖掘現有重點骨干企業增產擴能潛力,加快實施一批重大技改項目以及“兩化融合”示范項目,推動傳統產業提檔升級。重點抓好中天科技、蘇中電池、九九久科技、縣鐵鏈廠等企業技改項目的實施,全年力爭完成技改投入105億元。

進一步優化招商引資策略把對外開放擺上更加突出的戰略位置,繼續強勢推進招商引資。推進產業化招商。堅持把招商引資和產業培育緊密結合起來,充分利用海港、岸線、灘涂等特殊資源稟賦,切實發揮化工產業集聚區、循環經濟產業園等特色載體優勢,緊緊圍繞主導產業培育的關鍵環節,全力抓好石化、新能源、新材料、裝備制造、現代物流等領域的項目引進。同時,積極探索與上海、蘇南等地在園區共建方面的有效路徑和模式,努力通過項目引進,促進產業、技術和人才集聚。實行多元化招商。堅持領導招商,進一步明確各鎮(區)主要負責人的招商第一責任,全面加大“盯粘搶”力度,強化跟蹤服務,破解制約難題,促進項目加快落戶;加強專業招商,充實駐點招商力量,提高專業化招商水平;推動以商引商,積極發揮企業家和如東在外知名人士的人脈資源優勢,充分利用地區商會、行業協會、同鄉會等各類組織,搭建招商平臺、拓展信息源頭。突出精準化招商。進一步加強與長三角、珠三角、港澳臺以及歐美、日韓、東南亞等地的招商聯系,加強與世界500強、跨國公司、行業龍頭、上市企業等目標客戶群的對接洽談,開展多頻次、點對點、高水平的招商活動,深入挖掘合作空間,不斷提升項目引進的質量和效果。全年確保舉辦6期有影響、有實效的大型國內外招商活動。

進一步改善項目建設環境繼續完善項目建設推進機制,建立健全重大項目儲備、報批、建設跟蹤管理制度,對所有重大項目均由縣鎮領導分級牽頭掛鉤,層層落實工作責任,及時化解項目實施過程中的各類矛盾和問題,嚴格按序時抓服務、抓推進。繼續深化審批服務改革,最大限度縮短項目審批時間和建設周期,降低企業落戶成本,加快項目建設進程。繼續強化要素協調和保障工作,重點做好項目用地指標爭取、城鄉建設用地增減掛鉤、閑置土地專項清理和拆遷讓地等工作,努力促進項目早落戶、快建設。

四、突出科技支撐,努力形成核心競爭優勢

大力實施科技驅動戰略,進一步突出市場導向和企業主體作用,促進知識、技術、人才、資本等創新要素加速集聚,不斷提升縣域創新能力和科技進步對經濟增長的貢獻率。

強化創新組織和體系建設。加快創新平臺建設。引導鼓勵企業與高校、科研院所合作共建工程技術中心、研發中心以及技術創新聯盟等創新平臺,吸引高校院所來我縣設立辦事點、博士實習基地等分支機構,并切實加強對各類創新平臺的指導評價和動態管理。全年力爭新確認企業技術(工程)中心、院士工作站等研發平臺10家,其中省級企業技術(工程)中心2家、院士工作站1家。加快創新載體建設。重點推進沿海經濟開發區新醫藥和新材料高新技術產業園、如東經濟開發區風電設備高新技術產業園、河口光通訊高新技術產業園、如東科技城等4個創新載體建設。年內力爭取得省級以上授牌載體1-2個。加快科技服務體系建設。積極推進信息發布、項目申報、成果交易、產權保護等科技公共服務系統建設,促進創新要素流動、資源要素共享和科研技術輻射。

強化科研開發和成果轉化加大企業科技投入。引導扶持科技型中小企業拓寬融資渠道,創新科技融資模式,建立科技投入良性增長機制。加快發展科技銀行、科技小額貸款公司、科技擔保公司等組織,探索建立科技金融風險基金和科技產權交易中心,促進社會資本流向高成長性的創新型企業,年內力爭規模以上企業研發投入占地區生產總值比重達到2%。加強產學研合作。引導鼓勵企業圍繞主導產業鏈關鍵環節和急需技術,通過采取聯合開發、協作攻關、引進培訓、技術入股等方式,與高校院所建立長期深入合作機制,促進創新鏈與產業鏈深度融合。年內力爭實施重點產學研合作項目40個,申請專利3500件,其中發明專利1100件。加快高新技術產業發展。全年新增省級以上高新技術企業、創新型企業15家,新增省級民營科技企業40家,力爭高新技術產業產值占規模工業比重提高3個百分點。

強化人才引進和培養。堅持人才優先,大力實施“扶海英才”計劃。實施“扶海英才”集聚計劃。圍繞主導產業發展和新興產業培育,大力實施創新創業人才引進工程、緊缺專業人才集聚工程、在外人才回流工程,著力在引進高層次領軍人才、拔尖人才及創新創業團隊上取得新突破。全年引進產業領軍人才1-2名、高層次創業人才20名。實施“扶海英才”培育計劃。扎實推進各類人才培訓工程,切實加強與知名院校的人才培養合作,著力提升創業創新隊伍素質。進一步優化人才發展環境,完善扶持激勵政策,積極推進創業融資、技術交易等創業創新服務體系建設,努力以一流環境集聚一流人才。

五、突出城鄉一體,統籌推進城鎮及新農村建設

堅持城鎮開發與新農村建設互動并進,城鄉建設與長效管理齊抓并舉,不斷改善人居環境和城鄉形象。

全面加強城鄉規劃管理對照新一輪土地利用總體規劃,進一步完善城鄉建設規劃體系,重點做好沿海鎮區、中心城鎮、村莊及農民集居點建設規劃,切實發揮規劃在沿海開發和新農村建設中的引領和指導作用。進一步提升城鄉規劃建設水平,緊密結合學校、醫院、商業等重點布局調整,深入開展縣城重點開發建設板塊的規劃研究,加強區域規劃和專項規劃的配套銜接,努力提升重點功能區建設的科學化、可持續發展水平。進一步強化規劃的執行管理,切實加強日常巡查和重點檢查,嚴格規劃執法,堅決做到執法必嚴、違法必究。

科學實施城鎮開發建設進一步創新城市經營理念,優化開發建設策略,加快推進縣城新區建設,有序實施舊城改造,統籌推進各重點城鎮開發建設。全年確保完成房屋拆遷征收100萬平方米,其中縣城80萬平方米;完成房地產開發180萬平方米,其中縣城100萬平方米。切實抓好縣城新區商務中心、原縣政府等重點地塊的開發推介,扎實推進蘇建新天地、民生銀河灣、海花新城等10個新建項目以及盛世華城、淺水灣陽光水岸二期等5個續建項目建設。繼續推進保障性安居工程建設,全年力爭竣工公租房、經適房和安置房3620套,著力構建多層次住房體系。

扎實推進重點基礎工程建設進一步加快交通體系建設,確保海洋鐵路一期工程竣工通車、力爭二期上島工程早日啟動,加快推進通洋高速一期、臨海高等級公路建設,抓緊做好通洋高速二期、揚啟高速(如東段)等前期工作,加快225線南北延、223線北延、苴東線西延、洋口運河疏通等重點工程建設,全年實施交通工程投入22.5億元。進一步加強市政工程建設,著力完善城區路網結構和基礎配套功能,重點推進朝陽路(橋)、通海路等改造工程,實施長江路東西延等新建工程,開工建設縣城第二污水處理廠及配套管網。積極實施老小區改造試點工作。全年實施市政工程投入20億元。進一步加強農村基礎設施建設,重點抓好農路農橋、水利設施、綠化造林、污水收處等工程建設,全年改造農路200公里、危橋600座。大力實施引江供水工程,理順城鄉供水體制,加快農村管網改造,努力實現引江供水管網全覆蓋,受益人口達到90%以上。積極實施城鄉客運公交化改造,加快完善城鄉客運服務體系。

著力提升長效管理水平以鞏固提升國家生態縣創建及省文明城市復檢成果為抓手,努力促進環境管理邁上新臺階。進一步創新城管模式和手段,建立“大城管”格局,實行“網格化”管理,大力實施違法建筑、道路交通、廢品收購、市容環衛等領域的綜合整治,統籌推進城區停車場建設,積極開展市容管理示范路創建活動,確保縣城環境更整潔、交通更順暢、管理更規范。積極推進城鎮“亮化、凈化”工程,大力實施“村莊環境整治行動”,扎實抓好農村生活垃圾、生活污水、河道溝塘、農村改廁、秸稈利用、綠化美化等整治和建設工作,努力提升“四位一體”長效管理水平,切實規范農民住宅建設管理,著力改善農村環境面貌,全年村莊環境整治達標村力爭達到150個。

切實加強環境保護與建設。大力實施“藍天工程”14,嚴格執行新上項目準入制度,扎實開展重點行業專項整治,深入推進清潔生產,努力促進節能減排。年底前區外化工企業實現“關停并轉遷”目標。廣泛開展生態文明宣傳教育活動,增強全社會的綠色消費和環境保護意識,不斷提高居民文明素質和城鄉生態文明建設水平,確保年內建成國家級生態縣。

六、突出民生優先,積極推進社會事業建設

堅持以人為本,把改善人民物質生活與豐富精神文化生活有機結合起來,全面推進以“富民、惠民、育民”為重點的社會事業建設,不斷提高人民生活質量和幸福指數。

加快發展社會事業進一步優化學校布局,完善教師交流制度,促進義務教育優質均衡發展;積極實施學前教育普及提升工程,大力發展職業教育,深入推進特色學校建設,著力打造名師隊伍;加強校舍安全和重點工程建設,年內確保縣第一職業學校遷建工程竣工投入使用,縣實驗小學等工程啟動實施。深化醫藥衛生體制改革,加強新型農村衛生服務體系和全科醫生隊伍建設,提升“15分鐘健康圈”服務功能。推進居民健康檔案工程和區域衛生信息平臺建設,提高醫療衛生服務信息化水平。確保縣人院綜合樓上半年投入使用。深入開展全民健身活動,加強鎮村體育設施建設管理,打造城鎮“10分鐘體育健身圈”。抓緊做好縣體育中心規劃建設前期工作。進一步做好人口計生、氣象服務和檔案信息化建設等工作。啟動實施氣象信息中心整體遷建工程。

努力促進文化繁榮。以弘揚“厚德篤行,扶海越江”新時期如東精神為主線,認真組織實施文化建設工程。深入開展“文化惠民行動”,健全完善三級公共文化服務網絡,推進縣城文化中心規劃建設,推動鎮(區)文化服務站和村農家書屋達標升級;進一步提升“扶海大學堂”、“蟲賓  城之夏”等文化活動品牌。繼續抓好文藝作品創作。加強傳統文化資源的保護和開發,做好掘港、栟茶、豐利等歷史文化街區的規劃建設。加強文化招商和項目建設,籌劃推進縣文化創意產業園及特色文化產業基地建設,全年力爭實施投資億元以上文化產業項目1個,每個鎮(區)培育特色文化企業1家以上。加強文化人才隊伍建設,培養充實一批年輕化、專業化的基層文化工作人才。

著力完善保障體系進一步擴大社會保障覆蓋范圍,推進城鄉社會養老保險一體化。加快以社會保障卡為主體的信息一體化建設,不斷提高社會保障工作水平。鞏固完善新農合制度,深入實施基本藥物制度,切實減輕群眾醫藥費用負擔。加快完善城鄉社會救助體系,積極發展社會福利、社會救濟、社會慈善事業。積極應對我縣人口老齡化趨勢,更加重視老齡工作,加快推進養老服務體系建設。關愛留守、流動婦女兒童。關愛殘疾人,確保“人人享有康復服務”。

扎實推進富民強村深入實施城鄉居民收入倍增計劃,突出抓好農民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”的增收,加快建立居民收入持續增長長效機制。穩步提高工資性收入。建立健全職工工資正常增長機制,抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等重點群體就業,全年力爭新增城鎮就業7000人,新增轉移農村勞動力4000人。不斷增加經營性收入。進一步完善引導和支持創業的財稅、信貸等扶持政策,鼓勵更多能人創業增收,并以創業帶動就業,增加低收入者收入;同時,積極拓展居民財產性收入渠道,努力提高中等收入者比重。持續擴大轉移性收入。認真執行各類惠農補貼政策。落實社會救助和社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,提高城鄉低保和優撫對象生活補助標準。加快村級集體經濟發展。深入推進“雙強雙帶”15工程,實施村級“四有一責”16建設,加強村級“三資”17管理,創新村級集體經濟發展機制,鼓勵和引導村級組織通過自建經營物業、興辦農貿市場及物流企業、發展設施觀光農業等多種途徑,提高自主發展能力。加大對經濟薄弱村在資金、項目、政策等方面的傾斜扶持力度,開展企業與村結對幫扶活動,確保年內全縣所有村集體經營性收入均超過20萬元,30%的村達到30萬元以上。

七、突出和諧穩定,深入推進社會管理創新

以轉變觀念、完善機制、規范管理為重點,繼續深入推進社會管理創新,奠定和諧基礎,增強發展合力,不斷提升社會建設水平。

努力夯實基層基礎。深入推進基層民主自治,進一步健全落實村務公開、民主議事、民主理財等各項制度,充分發揮村級組織在法規宣傳、矛盾調解、村規民約監督等方面的積極作用,不斷提高基層民主決策、民主管理、民主監督的科學化、制度化水平。順應城鄉一體化發展趨勢,切實加強社區建設管理,全面推行“一委一居一站一辦”新型社區服務管理模式,加快建立新建商住區和重點農民集居點社區管理服務機制,大力開展省級城鄉和諧社區創建工作,年內力爭65%的城鎮社區和55%的農村社區達到省級和諧社區標準,不斷提升社區綜合服務能力和規范化建設水平。

切實加強源頭管理深入推進法治如東建設,扎實開展“六五”普法,強化法制宣傳和法治文化建設,努力提高公民法律素質和知法守法用法意識,營造良好的社會法治環境。建立健全社會穩定風險評估機制,努力從源頭上防止和規避各類風險。進一步加強勞動用工、特殊人群和外來人口管理,深化完善相關執法、調解機制,切實維護群眾的合法權益,最大限度消除不和諧因素。深化完善矛盾糾紛“大排查、大調解”機制,扎實開展領導干部“三解三促”和接訪下訪活動,努力化解信訪積案,促進維穩工作常態化、長效化。

狠抓社會管理重點積極參與南通全國社會管理創新典型城市培育活動,進一步鞏固提升社會管理創新11大體系30個項目實施成果,加快實施“平安先行”、“技防城市”等十大工程,深化長安如東建設,促進社會建設管理由防控型向服務型轉變。全面加強生產、運輸、食品等領域安全監管工作,嚴格落實責任制,深入開展專項治理和監管執法活動,堅決防止各類事故發生。深入推進社會誠信建設,規范市場主體行為。加強應急管理工作,整合社會資源,完善體系機制,不斷提高風險防范意識和應急處置能力。

八、突出勤廉高效,不斷提升政府履職能力

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求,新一屆政府將進一步增強加快發展的責任意識、以民為本的宗旨意識、開拓創新的拼搏意識、高效規范的法制意識,不斷健全完善政府各項工作機制,努力以規范的服務提升滿意率,高效的工作提升執行力,廉潔的形象提升公信力,奮力開創政府工作新局面。

致力打造服務型政府。進一步強化政府公共服務和社會管理職能,加快推進重點基礎設施和社會事業建設,真心實意為群眾辦實事、解難事。今年將集中力量為民興辦10件實事(見附件二)。進一步健全完善為民服務體系,啟動“12345”政府公共服務平臺,整合信息資源,集成服務功能,更加方便快捷地收集民意、辦好實事、反饋結果,最大限度滿足群眾需求。進一步深化行政審批制度改革,全面推行行政審批“三集中、三到位”18,完善縣鎮村三級便民服務網絡,推動審批再提速、流程再簡化、收費再規范、服務再優化,打造公開透明、便民高效具有如東獨特競爭力的政務環境。

致力打造效能型政府進一步強化政府對經濟工作的組織指導,加強產業規劃、政策制定、運行分析和協調服務,切實增強經濟工作的前瞻性、針對性和有效性。進一步強化政府聚財、理財和用財能力建設,加強財稅政策研究及運用,加強融資平臺建設,加強土地、灘涂及其他國有資產的使用管理,不斷提升政府資本運作能力,提高資產使用效益。進一步強化機關作風和隊伍建設,深入開展學習型機關創建和創先爭優等競賽活動,努力營造積極向上、奮發有為的工作氛圍;不斷完善工作考核推進機制,按照“目標化管理、項目化推進、績效化考核”的要求,抓任務分解、抓責任落實、抓考核獎懲。進一步強化電子政務建設,優化縣、鎮、村網絡,促進信息系統共建共享;加強會務管理,精簡會議和文件,努力提高行政辦事效率。

致力打造法治型政府建立和完善重大行政決策聽證制度、集體決定制度、效果評價和責任追究制度,嚴格遵循法定權限和程序,做好規范性文件制定、報備、審查及清理工作,加大政務信息公開力度,促進行政決策法制化、規范化。嚴格執行行政執法責任制和監督制度,深入推進行政處罰權相對集中改革,嚴格執法程序和責任,切實規范行政執法行為。加強公務員和行政執法人員的法制培訓和技能培訓,提升部門及工作人員依法行政的意識和能力。認真執行人大及其常委會決議,主動接受人大法律監督和工作監督;充分聽取政協建議意見,自覺接受政協民主監督;積極支持群眾團體開展工作,廣泛接受新聞輿論和人民群眾的監督,切實辦好人大代表議案、建議和政協委員提案,讓代表委員滿意,讓人民群眾放心。

致力打造廉潔型政府堅持“一崗雙責”,深入推進廉政制度建設,認真落實廉潔從政各項規定,進一步完善行政服務、招投標、政府采購等管理體制,著力從制度上、源頭上預防腐敗現象發生。進一步強化行政監察、審計監督和社會輿論監督,切實加強對重點領域、關鍵部門、風險崗位的監管,促進行政權力公開透明運行。進一步推進政風行風建設,扎實開展糾風治亂和專項治理,深入開展民主評議等活動,努力促進政府及其部門行為的規范高效。進一步嚴格“三公”經費支出等機關事務管理,厲行勤儉節約,力戒鋪張浪費,切實樹立新一屆政府勤政廉政的良好形象。

各位代表,回顧過去我們激情澎湃,展望未來我們豪情滿懷。今天的如東,站在了新的征程上,我們充滿信心,也倍感責任重大。讓我們在中共如東縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠和團結全縣人民,解放思想、搶抓機遇,銳意進取、扎實工作,為實現“十二五”發展目標、加快建設現代化新如東而努力奮斗!

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