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索引號: 014231838/2019-01782 分類: 國民經濟管理、國有資產監管\其他    通知
發布機構: 縣政府辦 文號: 東政辦發〔2019〕51號
成文日期: 2019-06-10 發布日期: 2019-06-17 有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發2019年如東縣東西部扶貧協作工作實施意見的通知
索引號: 014231838/2019-01782
分類: 國民經濟管理、國有資產監管\其他    通知
發布機構: 縣政府辦
文號: 東政辦發〔2019〕51號
成文日期: 2019-06-10
發布日期: 2019-06-17
有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發2019年如東縣東西部扶貧協作工作實施意見的通知

縣政府辦公室關于印發2019年如東縣東西部扶貧協作工作實施意見的通知

各鎮人民政府,各區管委會,縣各委辦局,縣各直屬單位:

《2019年如東縣東西部扶貧協作工作實施意見》已經縣委常委會、縣政府常務會審議通過,現予印發,請認真遵照執行。請各責任單位結合自身職責,抓緊推進本單位扶貧協作工作內容,及時高效完成各項工作任務。

如東縣人民政府辦公室

2019年6月10日

2019年如東縣東西部扶貧協作工作實施意見

2019年是如東縣、南鄭區兩地扶貧協作工作的攻堅之年,切實做好全年的扶貧協作與經濟合作工作,對加快南鄭區貧困地區脫貧攻堅進程,確保如期完成脫貧攻堅任務至關重要。

一、指導思想

貫徹落實習近平總書記關于對口支援和東西部扶貧協作工作的重要指示精神和中央、省、市關于東西部扶貧協作工作的決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照“優勢互補、合作共贏、聚焦扶貧、確保實效”的原則,繼續密切如東縣、南鄭區兩地間友好往來,不斷推進兩地間扶貧協作與經濟合作。

二、目標任務

根據兩地簽署的框架協議和上級考核要求,緊緊圍繞實現南鄭區貧困人口2020年全面脫貧目標,繼續拓展協作領域,在產業合作、勞務協作等方面精準發力,全年組織如東縣知名企業家組團赴南鄭區參加產業合作交流活動不少于3次,組織如東縣重點企業赴南鄭區參加專場招聘會不少于3場次,提供就業崗位不低于2000個。同時,在教育、衛生、旅游等領域拓展合作空間,實施攜手奔小康行動,動員社會各界積極參與扶貧協作工作,努力提升如東縣南鄭區扶貧協作與經濟合作水平。

三、重點工作

(一)強化人才交流。

建立人才聯合培養、互派交流機制,積極做好南鄭區掛職干部的工作安排和后勤保障,會同掛職單位共同做好對掛職干部的管理、培訓,適時推動兩地黨政干部培訓合作,促進兩地科教文衛人才合作交流,對在如東縣鍛煉、學習的教師、醫生等專業技術人才開展培訓。發揮如東縣科教文衛資源豐富的優勢,鼓勵各類人才到南鄭區開展幫扶工作;開展職業技能人員培訓,組織如東縣農業專家到南鄭區開展技術交流協作,舉辦現代農業發展及一二三產融合發展等方面的知識培訓班。(責任單位:縣委組織部、科學技術局、教育體育局、文化廣電和旅游局、衛生健康委員會、農業農村局)

(二)強化兩地產業協作。

1.加強兩地農業協作。引導我縣企業到南鄭區貧困鎮村投資農業項目,加快在農產品加工、品牌營銷、市場開拓、休閑農業等方面的產業合作。依托南通北漁人和、南通妮歌等展示平臺和直銷窗口,優化已有銷售模式,拓展新的銷售渠道,擴大南鄭區群福土蜂蜜等特色農副產品在如東市場的銷售份額。發揮南鄭區草繩原料充足資源優勢,探索依托如東縣利民草繩專業合作社購買一定數量草繩機,贈送給南鄭區農民專業合作社的貧困農戶,促進及早脫貧致富。有針對性地對南鄭區相關貧困村從事木耳種植的創業致富帶頭人進行食用菌生產技術培訓。(責任單位:縣農業農村局、供銷社)

2.推動兩地制造業協作。以推動企業赴南鄭區開展產業投資為核心目標,充分依托如東縣企業家協會、如東縣食品行業協會、如東縣工藝美術行業協會等組織,排查了解我縣工業百強企業等各類重點企業投資發展需求,并加強與南鄭區溝通對接,掌握南鄭區產業發展實際需要,以服裝加工、電子件裝配、編織工藝品等行業為重點,深入挖掘兩地產業協作發展潛力,定期組織我縣投資意向明確、項目落戶條件成熟的企業家赴南鄭區開展深度考察對接,全力促成如東縣企業家到南鄭區投資興業;同時,依托我縣招商網絡資源,努力推介如東縣外的各類投資者赴南鄭區投資考察,促進產業項目落戶南鄭區。(責任單位:縣發展和改革委員會、商務局)

3.促進兩地旅游業合作。以推動旅游產業項目落實為抓手,協助南鄭區有效整合配置扶貧開發資源,著力培育優勢旅游產業。以黎坪鎮旅游扶貧特色鎮建設項目扶貧協作、漢山辦事處農業旅游扶貧綜合開發項目等重點項目為抓手,在總體規劃編制、制安旅游標識牌、旅游停車場配建、旅游服務接待中心建設等方面給予指導,選派旅游專業人員支持相關項目建設,助推南鄭區旅游產業發展。(責任單位:縣文化廣電和旅游局)

4. 開展科技創新合作。積極探索兩地在高新技術企業培育、企業研發機構組建、產學研平臺打造、產學研項目引進等方面的合作。委托蘇州大學舉辦一期南鄭區科技系統創新能力提升培訓班,組織3~4個批次的江浙滬高校及科研機構的專家團隊赴南鄭區相關企業開展產學研對接及科技成果發布活動,邀請南鄭區有關企業組團參加第五屆如東科技人才節,協助南鄭區打造2~5個科技服務平臺。(責任單位:縣科學技術局)。

(三)強化兩地勞務協作。

繼續加強兩地用工信息聯動發布,提供更多的我縣企業用工信息。選擇南鄭區陽春、牟家壩、紅廟、兩河、黃官5個鎮作為勞務協作就業服務平臺重點建設鎮,逐鎮組織如東縣企業宣傳推介活動,為貧困勞動力提供更優質的就業服務。加強龍門職業培訓學校、浩海職業培訓學校2家勞務協作就業培訓基地合作建設,聯合舉辦就業培訓班,對南鄭區有創業意愿的貧困勞動力進行創業培訓。落實《關于加強企業用工服務工作的意見》(東政發〔2018〕24號)、《如東縣企業用工服務獎勵補貼辦法(實行)》(東人社〔2018〕121號)等文件政策,加大資金政策扶持,對南鄭區勞動力輸送、推薦就業進行補貼;聚焦勞務開發合作,利用如東縣對外勞務渠道廣優勢,建立雙方勞務合作關系和聯動協作機制,助力南鄭區的富余勞動力借助我縣的外派勞務公司走出去,實現到國(境)外就業。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、商務局)

(四)強化助學助醫養老協作。

1.加強教育協作。放大兩地“山海有約”教學交流活動品牌,推進兩地在義務教育、學前教育等領域開展教學交流研討活動。推動兩地網上教研活動,扎實開展兩地遠程互動教學研究,促進兩地教師業務有效提升。組織開展如東縣南鄭區兩地教師學生愛心火炬接力行動,促進兩地教師相互了解、建立友誼、互學共進。選派優秀教師赴南鄭區支教,選派優秀校長、優秀教師赴南鄭區進行短期研學指導,接受南鄭區選派的校長、教師到如東縣調研或跟崗培訓。落實兩地職業教育交流合作,建立專業課程教學研討機制,建立實訓基地共建共享機制,建立聯合培養人才機制。(責任單位:縣教育體育局)

2.加強醫療協作。繼續開展醫療衛生人員雙向交流,促進南鄭區醫療衛生人才隊伍建設。如東縣派出影像科、骨科、神經內科等學科專家赴南鄭區支援特色臨床科室醫療服務建設,接收南鄭區醫務人員到如東縣進行進修學習,促進兩地在醫療技術管理、服務體系建設等領域深化合作。推動建立兩地遠程會診系統,提升南鄭區醫療衛生服務水平。(責任單位:縣衛生健康委員會)

3.加強養老協作。進一步加強養老合作交流,促進兩地民政養老服務工作人員崗位職責溝通,互通有無;互派養老管理人員到對方養老機構任職。2019年如東縣在南鄭區開展兩次養老工作人員培訓,以養老機構管理、護理技能培訓為重點內容,通過開展專題講座、示范教學、參觀學習等活動,提升南鄭區養老服務質量。定點幫扶南鄭區養老機構,在智慧養老、醫養結合、旅居養老方面給予指導。(責任單位:縣民政局)

(五)加強社會幫扶協作。

發揮“愛助成長”紅十字博愛項目示范作用,加強兩地間慈善組織合作,公布捐贈熱線和賬號,最大限度動員如東縣機關事業單位、愛心企業、社會組織和愛心人士等社會力量對南鄭區獻愛心,募集到的善款將優先向南鄭區深度貧困地區傾斜。開展結對關愛活動,動員如東愛心人士與南鄭區殘疾人、因貧失學和農村留守兒童、貧困老人、困難家庭等社會弱勢群體結對幫扶。合力打造殘疾人康復服務平臺,參與南鄭區殘疾人康復事業建設,為南鄭區提供殘疾兒童康復訓練專業人員培訓。(責任單位:縣民政局、紅十字會、殘聯)

(六)推動鎮(村)扶貧協作。

按照兩地簽訂的鎮村扶貧協作框架協議,推動有關鎮(村)深入開展扶貧協作工作。結對鎮(村)每年至少舉行一次扶貧協作對接會,商討合作事宜,全面加強溝通聯系。圍繞產業發展、基礎設施建設、鄉村旅游等項目,鼓勵援助鎮(村)有關企業實地考察南鄭區、投資南鄭區,幫助推廣銷售農特產品。適時選派鎮、村干部到南鄭區推廣產業發展、美麗鄉村建設、旅游開發等經驗和理念。(責任單位:河口鎮、岔河鎮、高新區、大豫鎮、洋口鎮)

(七)探索網絡扶貧路徑。

以加快網絡扶貧應用為方向,探索與南鄭區網絡扶貧協作。指導和協助舉辦網絡知識培訓班,提升互聯網應用普及;依托平臺,為貧困學生免費提供暑期網上課程資源;借助遠程會診系統建設,與南鄭區開展遠程咨詢會診培訓;組織幫扶協作網絡公益活動,重點開展特色農副產品、旅游線路宣傳等。(責任單位:縣委網信辦、縣衛生健康委員會)

四、保障措施

(一)健全工作機制。

如東縣與南鄭區扶貧協作工作領導協調小組負責統籌推進兩地扶貧協作工作。縣主要領導年內率隊去南鄭訪問交流一次,對接協商扶貧協作重點工作,共同召開扶貧協作聯席會議。縣扶貧協作工作領導協調小組辦公室要加強協調,加強與南鄭區發改、扶貧辦等相關部門的溝通協作,適時召開專題會議研究協作事宜,重大事項提交常委會、常務會等會議研究決策。縣各有關部門和鎮區根據本意見,結合自身職責,對本單位協作工作進行項目化設計,落實時間節點,責任到人,及時高效完成扶持資金保障等各項工作任務。派駐南鄭區的如東掛職干部要在兩地黨委政府的領導下,加強組織協調和前后方聯系,全力推進各項幫扶項目和幫扶工作的落實。

(二)規范項目管理。

引導各類投資主體赴南鄭區開展產業項目協作,明確兩地政府推進責任,認真做好項目篩選和論證,組織推進產業協作項目在南鄭區有序實施,努力確保項目取得實效;根據政府和社會幫扶資金項目計劃,配合南鄭區加強蘇陜協作項目監管,對幫扶項目實行績效評價管理制度,積極做好項目建設協調服務工作,幫助解決好項目建設過程中遇到的困難和問題,嚴格項目資金管理,確保項目資金規范使用并出臺項目資金管理辦法。

(三)加強檢查考核。

將如東縣與南鄭區扶貧協作工作納入2019年度有關考核范疇,加強督促檢查。突出目標導向、結果導向,以提升幫扶南鄭區貧困地區脫貧實際成效為目標,重點加大對人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作等方面工作的考核督查力度,促進南鄭區貧困地區建檔立卡貧困人口順利脫貧,確保我縣東西部扶貧協作工作取得實效。對掛職幫扶南鄭的人員進行單獨考核、評先評優。

(四)加強宣傳引導。

積極運用“中國社會扶貧網”宣傳平臺,積極動員我縣有關黨政機關、企事業單位和社會組織,鼓勵和發動單位職工注冊,引導廣大愛心人士對接南鄭地區的貧困需求信息,開展相關捐贈活動。加強對如東南鄭扶貧協作工作的宣傳報道,引導社會各界了解、支持、參與扶貧協作工作。充分發動社會力量參與扶貧協作,鼓勵支持企業、社會組織和個人參與扶貧協作,搭建扶貧愛心平臺,推動扶貧志愿者行動,實現社會幫扶資源和扶貧協作有效對接。


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政策解讀:2019年如東縣東西部扶貧協作工作實施意見

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